 中國園林網(wǎng)3月5日消息：國政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團有限公司董事長曹德旺今年特別提交了關(guān)于加強我國濕地保護有關(guān)問題的提案。他提到，公眾對濕地生態(tài)價值認識依然不足，我國對濕地的保護與管理，在重視程度上，還不足以與當(dāng)前建設(shè)“生態(tài)文明”的迫切要求相匹配，要建設(shè)“生態(tài)文明”、“美麗中國”，加強對濕地的保護已刻不容緩。
曹德旺分析，我國基本形成了以41處國際重要濕地、550多處濕地自然保護區(qū)和400多處濕地公園為主體的全國濕地保護體系。濕地在生態(tài)、經(jīng)濟和社會三方面的效益也日益顯現(xiàn)。但也應(yīng)清醒地看到，我國自然濕地面積占國土面積僅3.77%，遠低于世界平均水平，且長期遭受人口膨脹和經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的嚴重威脅。濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本遏制，濕地仍然是最脆弱、最容易遭到侵占和破壞的生態(tài)系統(tǒng)。很多地方仍在大量開墾、圍墾和隨意侵占濕地，一些地方還出現(xiàn)了把濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的錯誤傾向和做法。
“進一步重視和加強對我國有限濕地資源的管理，已是當(dāng)務(wù)之急�！辈艿峦岢隽司唧w的建議、辦法，首先是成立國家管理機構(gòu)，加強濕地治理領(lǐng)導(dǎo)。他建議設(shè)立中華人民共和國自然遺產(chǎn)（包括濕地）管理委員會或明確新的專門主管部門，全面負責(zé)自然遺產(chǎn)（包括濕地）管理事宜，并立法明確其法律地位、使命和基本管理政策。以強有力的領(lǐng)導(dǎo)，逐步解決目前濕地管理工作中財權(quán)事權(quán)不匹配、地方“條塊”分割管理難以突破的情況。
其次，要加強規(guī)劃，按照生態(tài)文明建設(shè)的總要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)效應(yīng)補償制度、濕地保護紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度等一系列重要制度，形成較為完整的濕地保護制度框架。還要強化立法，制定國家層面的相關(guān)法律和行政法規(guī)，明確行政管理機構(gòu)的結(jié)構(gòu)及其使命、責(zé)任和職責(zé)，明確與其他相關(guān)法律主體之間的關(guān)系等。同時盡快制訂出臺全國濕地保護條例，改變目前我國濕地保護內(nèi)容零碎、分散，缺乏完整性、系統(tǒng)性、針對性和操作性的情況，從而在制度上規(guī)范濕地管理行為、管理上捋順部門職責(zé)，以利于形成管理合力、履行國際公約。也要強化考核，將濕地保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立濕地保護目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，明確和落實濕地保護責(zé)任。
再次，將濕地管理納入中央、地方兩級財政預(yù)算，通過中央政府專項預(yù)算，地方政府配套資金投入的方式，切實解決濕地保護經(jīng)費沒有著落的問題。同時通過建立專項基金、接受社會公益捐贈、規(guī)范管理下的經(jīng)營等方式，有效籌集濕地保護經(jīng)費。
曹德旺還認為，要妥善處理好眼前利益和長遠利益，切實把保護生態(tài)環(huán)境、提升經(jīng)濟收益、保障公眾生存發(fā)展權(quán)利三者有機結(jié)合起來；深化濕地保護國際合作，并把合作重點從引進資金為主向引進技術(shù)人才和管理經(jīng)驗為主轉(zhuǎn)變；加強科學(xué)研究力度、提升濕地保護水平；通過多方面、多形式，多層次的宣傳教育，促進公眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，逐漸在全社會形成珍視濕地、保護濕地，支持濕地保護工作的良好社會氛圍，逐漸形成濕地保護合力。
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