將渝東北渝東南納入示范區(qū)意義
中國園林網(wǎng)3月4日消息：A 有利于國家生態(tài)安全
B 有利于增強生態(tài)功能區(qū)自我發(fā)展能力
C 有利于長江經(jīng)濟帶建設(shè)
D 有利于探索形成扶貧攻堅與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗做法
E 有利于國家生態(tài)文明制度創(chuàng)新
F 有利于支持重慶五大功能區(qū)域科學發(fā)展
集體提案
經(jīng)過會前深入考察調(diào)研，昨日，住渝全國政協(xié)委員向全國政協(xié)十二屆二次會議提交集體提案，建議將渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)域納入首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
現(xiàn)狀
兩區(qū)域肩負戰(zhàn)略任務(wù)
在談及現(xiàn)狀時，多位住渝全國政協(xié)委員表示，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)域是全國最大的淡水資源儲備庫和長江上游生態(tài)安全屏障，肩負著水土保持、淡水儲備、南水北調(diào)、生物多樣性保護等戰(zhàn)略任務(wù)。目前，兩大區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)還很艱巨，由于絕大多數(shù)區(qū)縣屬于國家或市級貧困地區(qū)，財力薄弱，面臨較大的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙重壓力，需要得到國家在政策、資金、項目等方面更大力度的支持。
渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)域覆蓋了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的二十五個國家重點生態(tài)功能區(qū)中的三個：三峽庫區(qū)（主體在重慶，部分在湖北）、秦巴山區(qū)（涉及重慶、陜西和湖北）、武陵山區(qū)（涉及重慶、貴州、湖北、湖南）。
影響
納入示范區(qū)有六意義
住渝全國政協(xié)委員認為，將兩大區(qū)域納入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，有六方面意義。除有利于國家生態(tài)安全、有利于增強生態(tài)功能區(qū)自我發(fā)展能力外，還有利于長江經(jīng)濟帶建設(shè)、有利于探索形成扶貧攻堅與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗做法、有利于國家生態(tài)文明制度創(chuàng)新、有利于支持重慶五大功能區(qū)域科學發(fā)展。
建議
圍繞五方面給予支持
住渝全國政協(xié)委員建議，圍繞加大中央財政轉(zhuǎn)移支付支持力度等五個方面給予兩大區(qū)域支持。
在加大中央財政轉(zhuǎn)移支付支持力度方面，由于兩大區(qū)域絕大多數(shù)區(qū)縣尚屬于國家級貧困地區(qū)，經(jīng)濟綜合實力不強，建議國家把扶貧攻堅與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，加強生態(tài)扶貧搬遷安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)，適當提高中央補助標準；在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，中央財政加大對限制開發(fā)的國家重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
其次，建議國家按照面上保護、點上開發(fā)的原則，在重大基礎(chǔ)建設(shè)項目和投資安排上繼續(xù)向兩大區(qū)域傾斜。重點支持中小型水利設(shè)施、高速公路及鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施污水垃圾處理和次級河流整治項目，加大對農(nóng)村面源污染的治理力度，啟動新一輪退耕還林，對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面的重點工程建設(shè)加大資金支持力度。
第三，建議支持重慶等地區(qū)加快機制創(chuàng)新，將三峽庫區(qū)及秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)盡快作為國家首批生態(tài)補償試點地區(qū)，加大中央財政對天然林保護、長江兩岸森林工程、石漠化治理等生態(tài)補償力度，逐年提高補償額度。鑒于重慶擁有東西兩條物流大通道，運輸成本優(yōu)勢明顯，本地需求量大，建議國家支持在重慶建設(shè)進口再生資源加工區(qū)，同意用于原材料的進口廢物在重慶報關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)。
第四，建議加大政策支持力度。重慶作為國家首批低碳城市試點，碳排放權(quán)交易試點有一定基礎(chǔ)，在下階段國家建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場后，建議將重慶納入?yún)^(qū)域性碳排放權(quán)交易中心布局。延長節(jié)能減排財政政策綜合示范時限，加大獎勵資金安排力度。支持重慶建設(shè)中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，在園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源綜合利用“雙百”工程、再制造試點等方面給予支持。
第五，建議指導(dǎo)和支持建立區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)保一體化保障體系，更加有效地整合各級、各類政策措施和資源，增強政策的協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力。指導(dǎo)建立經(jīng)常性地方協(xié)作機制，由國家部委指導(dǎo)、地方政府輪值，共同協(xié)商省際環(huán)保、交通、市場、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)同管理等重大問題，形成生態(tài)共建共享、環(huán)保協(xié)同共治的體制機制。建立生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)急機制，形成跨行政區(qū)河流污染等環(huán)境事件的聯(lián)防聯(lián)控。
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