 中國(guó)園林網(wǎng)10月27日消息：
劃分北中南三區(qū)差異化治理
北部生態(tài)屏障區(qū)
主要包括從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)二環(huán)高速以北地區(qū)，黃埔區(qū)北部，總面積約5171平方公里
生態(tài)承載力較強(qiáng)，環(huán)境資源整體不超載，但由于生態(tài)功能高，空氣和水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求高，基本無剩余環(huán)境容量可用。實(shí)施保護(hù)為主、謹(jǐn)慎開發(fā)的調(diào)控策略，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化、高新技術(shù)研發(fā)制造等低污染產(chǎn)業(yè)。
中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)
主要包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)全部，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)，黃埔南部地區(qū)（除知識(shí)城和九龍鎮(zhèn)區(qū)），面積約933平方公里
環(huán)境資源極度緊缺，生態(tài)環(huán)境承載力嚴(yán)重超載，將實(shí)施治污減排、優(yōu)化開發(fā)的調(diào)控策略，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、商務(wù)與科技信息和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改善人口產(chǎn)業(yè)過度集聚狀況。
南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)
主要包括番禺和南沙地區(qū)，面積約為1330平方公里
生態(tài)承載力相對(duì)較強(qiáng)，環(huán)境資源承載力相對(duì)平衡，生態(tài)敏感，但由于地處流域下游，發(fā)展對(duì)生態(tài)的影響相對(duì)較小。實(shí)施保育生態(tài)、重點(diǎn)開發(fā)策略，承接中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)疏散，將突出自貿(mào)區(qū)高端定位，大力發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國(guó)際貿(mào)易、高端制造等產(chǎn)業(yè)，限制廢氣排放量大的電力、熱力、冶煉等項(xiàng)目。
昨日廣州市第十四屆人大常委會(huì)第五十七次會(huì)議聽取和審議《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》（下稱《總體規(guī)劃》）。廣州首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線，白云山風(fēng)景名勝區(qū)等41個(gè)區(qū)域被劃入生態(tài)保護(hù)紅線，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，《總體規(guī)劃》還首次劃定市域三大環(huán)境戰(zhàn)略區(qū)，提出差異化發(fā)展戰(zhàn)略。
全面評(píng)估環(huán)境資源承載能力
廣州市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)楊柳通報(bào)，《總體規(guī)劃》首次對(duì)環(huán)境資源承載能力進(jìn)行全面評(píng)估，為廣州市落實(shí)國(guó)家、省大氣、水和土壤環(huán)境治理行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)境精細(xì)化、清單式管理奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)市環(huán)保局此前公布數(shù)據(jù)顯示，2014年，除從化區(qū)承載力平衡，其他各區(qū)均超載。廣州全市整體超載19倍，其中，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)和白云區(qū)五區(qū)整體超載17.2倍，黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)超載倍數(shù)分別為13.4、2.4、5.2、3.7、0和0.7倍，其中黃埔和南沙超載主因分別為石化生產(chǎn)和電力生產(chǎn)。
《總體規(guī)劃》提出，控制重點(diǎn)污染物排放總量和生態(tài)承載力利用強(qiáng)度。到2017年，廣州的生態(tài)承載力超載倍數(shù)控制在21倍以內(nèi)，全市范圍內(nèi)NOx（氮氧化物）和一次PM2.5排放總量分別削減25%和16%以上，COD（化學(xué)需氧量）和氨氮超載單元超載量分別削減23%和13%以上。
到2020年，生態(tài)承載力超載倍數(shù)控制在23倍以內(nèi)，COD和氨氮超載單元超載量削減33%以上。到2030年，水環(huán)境主要污染物排放總量削減至環(huán)境承載力范圍內(nèi)，主要大氣污染物排放量實(shí)現(xiàn)大幅度下降，生態(tài)承載力超載增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)一步減緩。
41個(gè)區(qū)域被劃入生態(tài)紅線
從2014年年底，廣州就提出要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線�！按舜巍犊傮w規(guī)劃》首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將國(guó)家、省已劃定的法定生態(tài)保護(hù)區(qū)及廣州市水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)、水土流失等生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并與基本生態(tài)控制線進(jìn)行了無縫對(duì)接，形成目前國(guó)內(nèi)最為細(xì)致的生態(tài)紅線方案。”廣州市環(huán)保局局長(zhǎng)楊柳介紹。
《總體規(guī)劃》明確，生態(tài)保護(hù)紅線總面積為1059.66平方公里，約占全市域土地面積的14.25%。目前被劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域有41個(gè)，包括3個(gè)自然保護(hù)區(qū)、25個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)、4個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、7個(gè)森林公園、1個(gè)濕地公園和1個(gè)地質(zhì)公園。白云山風(fēng)景名勝區(qū)、海珠湖濕地公園、流溪河國(guó)家森林公園、從化溫泉自然保護(hù)區(qū)等，均位列其中。
生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)怎么管控？《總體規(guī)劃》明確，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)用地性質(zhì)管制，確保各類生態(tài)用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)研究需要外，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市政公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)也應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)禁止新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，禁止新建露天采礦等生態(tài)破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目，禁止新建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖要逐步減少規(guī)模，逐步退出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，提高生態(tài)功能，功能受損區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)恢復(fù)。
總體目標(biāo)
到2020年，形成有序的環(huán)境空間管控局面，環(huán)境質(zhì)量總體改善。生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格管控，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局得到優(yōu)化，環(huán)境超載狀況有所緩解，城市水體基本消除黑臭，PM2.5年均濃度達(dá)到30微克/立方米，污水垃圾處理等環(huán)境公共服務(wù)覆蓋到所有行政村。其中，到2017年，建立完善的生態(tài)保護(hù)紅線制度，確立環(huán)境空間管控體系，廣佛跨界區(qū)域16條河涌消除劣Ⅴ類。
到2030年，全域大氣、水環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到全面提升。生態(tài)保護(hù)紅線范圍持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)基本協(xié)調(diào)，污染物排放控制在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性循環(huán)。城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態(tài)得到恢復(fù)，PM2.5年均濃度達(dá)到25微克/立方米，建立起國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、覆蓋全域的環(huán)境公共服務(wù)體系。 |
