 近日，《瞭望》新聞周刊刊發(fā)了題為《南寧打造“會呼吸”的“綠城”》的報(bào)道，反映南寧將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)作為踐行五大發(fā)展理念的重要抓手加快推進(jìn)，形成具有自身特色的建設(shè)模式。本報(bào)今日摘要刊發(fā)，敬請垂注。
正是春暖花開時，南寧市石門森林公園里滿山的櫻花艷麗無比，一到周末賞花的人便蜂擁而至。一些細(xì)心的游客會有一個驚奇發(fā)現(xiàn)：公園里以往沉寂的泉眼水量變大，周圍還冒出不少新的泉眼。
“通過對公園及周邊小區(qū)的改造，一個以公園為中心的區(qū)域‘海綿體’初步成形，雨水涵養(yǎng)吸收能力大為增強(qiáng)”，公園負(fù)責(zé)人如此解釋泉眼噴涌的奧秘。
2015年4月，南寧市在競爭性答辯中以第一名的成績獲評全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。兩年過去了，《瞭望》新聞周刊在南寧走訪發(fā)現(xiàn)，通過以新理念、新模式推進(jìn)“海綿化”改造，示范區(qū)內(nèi)內(nèi)澇積水、河湖水質(zhì)等問題逐步改善，城市自然生態(tài)得到修復(fù)，一個更加美麗宜居、“會呼吸”的“綠城”正在形成。
臭水溝變濕地公園易澇點(diǎn)減少
“真沒想到，僅僅1年多時間，多年的臭水溝就變成了美麗的濕地公園”，站在公園大橋上看著橋下清澈的河水，在河邊居住了幾十年的退休人員梁靜感慨地說。
海綿城市試點(diǎn)啟動之初，南寧市就將黑臭水體整治作為試點(diǎn)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。
那考河是南寧內(nèi)河竹排江上游兩大支流之一。以前，河道沿岸有四十個污水直排口，水質(zhì)多為劣Ⅴ類，極大地影響了下游竹排江、南湖的水質(zhì)。經(jīng)仔細(xì)調(diào)研和精心準(zhǔn)備，那考河項(xiàng)目成為全國首個開工建設(shè)的水流域治理PPP項(xiàng)目。
今年3月，那考河項(xiàng)目正式投入運(yùn)營。前期檢測顯示，水質(zhì)指標(biāo)已基本滿足地表Ⅳ類水水質(zhì)指標(biāo)，河道行洪滿足50年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)要求。目前南寧市建成區(qū)已有43公里河段完成黑臭整治。
內(nèi)澇積水是海綿城市需要破解的另一重要難題。南寧以“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”為目標(biāo)，綜合運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，改善街道、小區(qū)路面下雨積水問題。
去年夏季，南寧經(jīng)歷了多次明顯降雨過程，市區(qū)監(jiān)測點(diǎn)最高降水量達(dá)100多毫米。其間，濱湖廣場、中馬路等多個易澇點(diǎn)經(jīng)改造后均實(shí)現(xiàn)雨水快速下滲，海綿城市建設(shè)示范區(qū)在雨水徑流總量和峰值流量等方面情況均明顯改觀。到今年底，南寧市將完成170個小區(qū)的海綿化提升改造和22個易澇點(diǎn)的整治。
“區(qū)域海綿體”讓“城市之肺”更有活力
蘭園是一個位于青秀山山谷地帶的新景點(diǎn)。近日在這里看到，景區(qū)中間一條數(shù)十米長、五六米寬的緩坡水道水流不斷，底部是一個水面寬闊的人造湖。張曉媛介紹，依地勢建成的水道、山間的截水溝植草溝能夠吸收自然山體雨水，自上而下通過采用自然土石做護(hù)岸、種植水生植物等實(shí)現(xiàn)分級緩排、入滲過濾，山體匯流低洼處還設(shè)置了截污滲透雨水井，對山體徑流的雨水進(jìn)行截污處理。
和青秀山改造類似，南寧市因地制宜進(jìn)行功能分區(qū)，連片建設(shè)打造了多個區(qū)域綜合海綿體。
在石門森林公園片區(qū)的改造中，充分考慮公園與周邊區(qū)域的聯(lián)動，將公園及周邊小區(qū)、會展中心、竹溪立交橋等公共設(shè)施約1.6平方公里的區(qū)域進(jìn)行整體考慮，利用公園接納超過小區(qū)調(diào)控能力的雨水，并將引入雨水進(jìn)行充分凈化和調(diào)蓄，提升景區(qū)湖泊水質(zhì)水量。在此基礎(chǔ)上還繼續(xù)延伸，與已建成的青秀湖東段工程、青秀山蘭園(一、二期)及北門區(qū)連成約8.9平方公里的大海綿體。
通過推進(jìn)區(qū)域海綿體建設(shè)等，目前南寧市海綿城市建設(shè)已建成區(qū)域面積達(dá)25.2平方公里。
踐行五大發(fā)展理念加快建設(shè)進(jìn)程
南寧市市長周紅波表示，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程實(shí)踐，更是城市規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。
當(dāng)前，南寧正將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)作為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要抓手加快推進(jìn)，力求形成具有自身特色的海綿城市建設(shè)模式。
那考河項(xiàng)目是海綿城市建設(shè)與PPP模式結(jié)合的一次有益探索。兩年建設(shè)所需的10個多億的資金全部由社會投資方承擔(dān)，建成后初期8年的運(yùn)營仍由社會投資方負(fù)責(zé)。政府只需聘請第三方機(jī)構(gòu)，按照此前確定的水質(zhì)、水量、防洪等考核指標(biāo)體系對項(xiàng)目定期監(jiān)測考核，并按效果付費(fèi)。
南寧正將這一治理模式推廣到其他內(nèi)河內(nèi)湖的治理中，確保今年底基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。
無論在工作機(jī)制上還是項(xiàng)目建設(shè)中，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)都是南寧海綿城市建設(shè)的重要原則。在規(guī)劃先行、出臺系列制度的基礎(chǔ)上，南寧整合成立了“海水辦”(海綿城市與水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)。制定聯(lián)席會議、專題會議、例會三級會議制度，并與相關(guān)單位建立工作聯(lián)絡(luò)單機(jī)制，明確跟蹤督辦、定期通報(bào)等措施。
南寧還注重通過“開放”提升效率。除了在PPP項(xiàng)目中充分發(fā)揮社會投資人的資金、人才和管理優(yōu)勢，“海水辦”也通過借調(diào)方式吸納了多家社會規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的人才。27歲的李臨是南寧市建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)師，已借調(diào)到“海水辦”一年多時間，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案到協(xié)調(diào)推進(jìn)小區(qū)海綿化改造，“雖然很累，但工作成就感更強(qiáng)”。
“讓百姓共享更多海綿城市建設(shè)成果是我們工作的最終落腳點(diǎn)”，周紅波說。在開展海綿化改造過程中，南寧市還將居住小區(qū)的道路、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造結(jié)合到海綿化建設(shè)中，積極為群眾排憂解難�！皠傞_始有些業(yè)主不太理解，覺得施工增添不少麻煩，現(xiàn)在不僅解決了積水問題，小區(qū)的道路、綠化也得到了完善，業(yè)主們紛紛點(diǎn)贊。”53歲的市民潘肖玲說。 |
